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为什么要实行食品质量安全市场准入制度？

实行食品质量安全市场准入制度，是从我国的实际情况出发，为保证食品的质量安全所采取的一项重要措施。
实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要。食品是一种特殊商品，它最直接地关系到每一个消费者的身体健康和生命安全。近年来，在人民群众生活水平不断提高的同时，食品质量安全问题也日益突出。食品标准水平低，质量差，产品抽样合格率不高，假冒伪劣产品屡禁不止，因食品质量安全问题造成的中毒及伤亡事故屡有发生，已经影响到人民群众的安全和健康，也引起了党中央、国务院的高度重视。2001年7月13日，朱？基总理视察国家质检总局时明确指示，“对关系人民生命健康的食品，质检总局一定要管好”。为从食品生产加工的源头上确保食品质量安全，必须制定一套符合社会主义市场经济要求、运行有效、与国际通行做法一致的食品质量安全监管制度。
实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产加工企业规模极小，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量薄弱，质量意识淡薄，难以保证食品的质量安全。2001年，国家质检总局对全国米、面、油、酱油、醋5类产品的生产加工企业进行了专项调查，结果显示，在60085个生产企业中，人数在10人以下的共有47726个，占总数的79.4%；不具备基本生产条件的有38472个，占总数的66.3%。企业是保证和提高产品质量的主体，为保证食品的质量安全，必须加强食品生产加工环节的监督管理，从企业的生产条件上把住市场准入关。
实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要。在我国的食品生产加工和流通领域中，降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动也比较猖獗。为规范市场经济秩序，维护公平竞争，适应加入WTO以后我国社会经济进一步开放的形势，保护消费者的合法权益，也必须实行食品质量安全市场准入制度，采取审查生产条件、强制检验、加贴标识等措施，对此类违法活动实施有效的监督管理。

什么是食品质量安全市场准入制度？

所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。对于产品的市场准入，一般的理解是，市场的主体(产品的生产者与销售者)和客体(产品)进入市场的程度的许可。那么，食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。
食品质量安全市场准入制度包括3项具体制度。
(1)对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。
(2)对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效地把住产品出厂安全质量关。
(3)对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印(贴)市场准入标志--QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对食品质量安全的责任感。

什么是食品生产许可证制度？

食品生产许可证制度是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定：从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品的生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。

技术性贸易壁垒的主要表现形式

（一）技术法规

WTOTBT协定对技术法规的定义是：“规定强制执行的产品特性或与其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。

该定义表明，技术法规是指一些具有强制执行力的文件。它不仅涉及产品本身的特性，而且涉及产品的加工过程、产品的生产方法和工艺，以及与产品特性、加工过程、生产方法和工（农）艺有关的术语、符号、包装、标志或标签要求。WTOTBT协定要求各成员按照产品性能而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规。

（二）标准

WTOTBT协定对标准的定义是：“经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特征的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。

（三）合格评定程序

WTOTBT协定对合格评定程序的定义是：“任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。”同时给出解释性说明：“合格评定程序特别包括：抽样、测试和检验；评价、验证和合格保证；注册、任何和批准以及各项的组合。”

技术性贸易壁垒的主要原则

为了促进“GATT 1994”加快国际贸易自由化进程的实现，WTOTBT协定贯彻了以下各项主要原则：

（一）合格目标原则

合法目标原则是指WTO各成员制定技术法规仅限于国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康及保护环境的目的。技术法规对贸易的限值不得超过为实现合法目标所必须的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险。如果与技术法规采用有关的情况或目标已不复存在，或改变得情况或目标可采用对贸易限制较少的方式加以处理，则不得维持此类技术法规。

（二）采用国际标准原则（也称为统一性原则）

WTOTBT协定规定无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的或者即将拟定的国际标准，导则或建议为基础。他们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易造成不必要的障碍。除非由于诸如基本气候或地理因素或基本技术问题对实现其合理的目标来说，这些国际标准或有关的部分显得无效或不适当。

（三）各成员认证制度的相互认可原则

某些国家为达到限制进口的目的，在合格评定程序上也设置壁垒。WTOTBT协定对合格评定程序的条件、顺序、处理时间、资料要求、费用收取、变更通知、相互认可等作了原则规定。为了实现各国认证制度相互认可，其前提是以国际标准化机构颁布的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的基础，如果已有国际或区域合格评定程序，则应与之一致。此外，还应确认各出口成员方有关合格评定机构是否具有充分持久的技术管辖权，以便确信其合格评定程序是否持续可靠，以及对接纳出口成员国指定机构所作合格评定程序结果的限度进行事先磋商。

（四）非歧视原则

非歧视原则是指一成员在实施一种优惠和限制措施时，不得对其他成员给予歧视性待遇。非歧视原则由最惠国待遇和国民待遇构成。前者本质上意味着在各成员方之间实施非歧视（即无差别）待遇，而后者则意味着在出口成员方和进口成员方之间的非歧视待遇。最惠国待遇保证不同的成员方享有平等的竞争机会，而国民待遇则保证出口方的产品和进口方的产品享有平等竞争的机会。

（五）可预见原则（透明度）

可预见原则又称透明度原则，是指各成员按其公布影响经济贸易方面的法规、标准、经济情况等信息，保护WTO各成员政策和措施的充分透明，是实现总体目标的重要保证，也是各成员方根据WTO的有关规则维护正当权益，保持多边贸易体制，在开放、公平、自由竞争的基础上剑砍发展的重要保证。

（六）鼓励发展和经济改革原则（对发展中国家成员和最不发达国家成员的特别优惠待遇）

技术性贸易壁垒的特点

与众多的关税和非关税壁垒相比较，技术性贸易壁垒有其鲜明的特点。通常，我们可以将技术性贸易壁垒的主要特点归纳为以下几种：

（一）双重性

技术性贸易壁垒的双重性是指，一方面技术法规、标准及合格评定程序本身通过对贸易商品的质地、纯度、规格、尺寸、营养价值、用途、产地证书、包装和标签等作出规定，可起到提高生产效率、促进贸易发展的作用，达到驱出假冒伪劣商品，维护消费者合法权益，保护生态环境的目的；有时它还能迫使出口货物的发展中成员加快技术进步、技术改造步伐，提高本身的生产、加工水平。这是其起积极作用的一面。另一方面由于使用不当，往往利用对贸易商品的各种形式技术规定和措施提出过高的要求，且常常变动，使出口成员的货物难以符合这些技术要求，造成妨碍贸易正常进行的严重后果。这是构成其贸易壁垒的一面。

（二）广泛性

技术性贸易壁垒的广泛性主要是指，有的成员为了阻挡货物进口，在科学技术、卫生、检疫、安全、环保、包装、标签、信息等方面，制定了名目繁多、内容十分广泛的技术法规、标准和合格评定程序，以达到保护本国（地区）市场的目的。

（三）复杂性

技术性贸易壁垒的复杂性通常是指除其数量多、涉及领域广和扩散效应外，它还往往具有一定的技术含量，且体系庞杂、灵活多变。

（四）针对性

技术性贸易壁垒的针对性是指某成员针对特定出口成员的特定货物采用技术性措施加以限制，以达到阻碍出口的目的。

（五）隐蔽性

技术性贸易壁垒的隐蔽性实质上是指一些发达成员利用其技术上的优势，以貌似合法的理由，如保护环境、维护消费者利益等，施行事实上阻碍其他成员（特别是发展中国家成员）商品进入该成员市场。

技术性贸易壁垒的含义

技术性贸易壁垒，是指为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等目的，通过颁布有关法律法规、标准、实施认证、检验检疫等技术措施，对进出口贸易活动进行控制的技术性限制措施。

SS型螺旋板换热器系列产品

适用于城市集中供热工程中高温水（一次水）和循环水（二次水）的热交换，设备外形见图1；使用性能见表1；基本尺寸及重量见表2；安装连接尺寸见表3

选用注意事项：

1单机能量不够可并联使用 2循环水需进行软化或加药

SS型螺旋板水一水换热器使用性能表

一次水（130C~80C）二次水（70C~95C）

型号码换热面积换热量度设计压力流量阻力降流量阻力降

F Q P V1 P1 V2 P2

【m2】【KW】【MPa】【m3h】【MPa】【m3h】【MPa】

SS50-10 11.3 581.5 1.0 10.4 0.020 20.6 0.030

SS75-10 16.0 872.5 1.0 15.6 0.016 31.0 0.028

SS 100-10 24.5 1163 1.0 20.8 0.020 41.2 0.035

SS 150-10 36.6 1744.5 1.0 31.0 0.030 62.0 0.045

SS 200-10 50.4 2326 1.0 41.5 0.035 82.0 0.055

SS 250-10 61.1 2907.5 1.0 52.0 0.040 103.0 0.065

SS 50-16 11.3 581.5 1.6 10.4 0.020 20.6 0.035

SS 75-16 16.0 872.5 1.6 15.6 0.020 31.0 0.029

SS 100-16 24.5 1163 1.6 20.8 0.020 41.2 0.040

SS 150-16 36.6 1744.5 1.6 31.0 0.030 62.0 0.055

SS 200-16 50.4 2326 1.6 41.5 0.040 82.0 0.065

SS 250-16 61.1 2907.5 1.6 52.0 0.040 103.0 0.070

SS型螺旋板换热器基本尺寸及重量表

型号计算换热通道间距板宽设备直径接管公称支座及地脚设备重量

面积 b1 b2 H 直径螺柱孔直径

F(m) (mm) (mm) (nm) Dg(mm) dg(mm) (n-φmn) W(Kg)

SS50-10 15.5 10 14 400 1000 80 2-φ24 1180

SS75-10 24.3 10 14 600 1000 100 2-φ24 1420

SS 100-10 34 10 14 800 1050 100 2-φ24 1870

SS 150-10 49.2 10 14 1000 1100 125 2-φ24 2820

SS 200-10 68.9 14 20 1000 1480 150 2-φ24 4550

SS 250-10 88.9 14 20 1200 1500 150 2-φ24 4700

SS 50-16 15.5 10 14 400 1000 80 2-φ24 1235

SS 75-16 24.3 10 14 600 1000 100 2-φ24 1470

SS 100-16 34 10 14 800 1050 100 2-φ24 1920

SS 150-16 49.2 10 14 1000 1100 125 2-φ24 2870

SS 200-16 268.9 14 20 1000 1480 150 2-φ24 4770

SS 250-16 88.9 14 20 1200 1500 150 2-φ24 4990

RS型高效螺旋板浴水加热器，以低压蒸汽为热源加热供浴室用或生活用。具有快速加热、体积小、占地小、安装方便、除垢方便、操作稳定及无噪音等优点广泛用于浴室、高级宾馆、饭店等。

使用说明：

1．1用户接外形尺寸自制支架，加热器安装在支架上。

2 使用时先打开冷水入口伐门后打开蒸汽入口伐门1分钏后即可出50℃热水，用毕先关蒸汽伐门后关冷水伐门。

3清洗水垢时先打开上盖，之后利用回转支座的优点将设备翻转180℃，再打下盖。

4尽量满负荷操作。保证水的流速，这样不易结垢。

2．热水为热源的浴水加热器：

1IRR10浴水加热器，90℃热水为热源通入加热器内每小时可加热10吨50℃浴水，设备总重1100公斤

2IRR型家用浴水加热器：利用宿舍暖气（汽暖水暖均可）为热源，将加热源的一个通道串联在暖气管道上，另一通道通入自来水被加热至~40℃可供洗浴生活用，设备总重约25公斤。

本厂是制造螺旋板换热器、列管式和浮头式换热器的专业厂，持有国家颁发的BRI级（第一、二类）压力容器制造许可证。本厂除生产供热、冷凝、浴水、空调等换热器外，也可生产其它非标大型设备。LLI型螺旋板汽―水换热器系列产品为城市供热站而设计的专业产品，也适用于小用户汽暖改水暖。与同类产品比具有安装最方便、价格最低、传热效果最好，节省蒸气最多。

设计先用说明

1．蒸汽饱和压力Ps表1中有一个范围，实际操作时不得超出，如低于规定范围应重新核算对数平均温差Tlmtd确定换热面积。

2．将换热器置在锅炉汽包上方，冷凝水回水管直接插入汽包液面，这样既减少热损失又省掉了冷凝水箱、水泵等，效果十分理想。

3．单机能力不够可多能并联使用。

安装使用说明

1．设备应进行保温。

2．安装时应清洗管道系统，不得有泥砂、杂物等存留。

3．循环水必须软化或加药处理式（按锅炉用水标准）由于水处理不当造成结垢可用化学清洗法除垢。

4．开机时先打开循环水阀门之后再打开蒸汽阀门，关机时反之，开关阀门应慢速进行。

5．如蒸汽通入后产生噪声可通过调整阀门的开启度来消除。

6．安装操作时一定保证冷凝水排除通畅，否则产生水击

7．不得超压使用。

8．停机期间设备内充水封存

世界计量日的由来

　　1875年的5月20日，17个国家在法国巴黎签署了“米制公约”，这是一项在全球范围内采用国际单位制和保证测量结果一致的政府间协议。
　　一百多年来，国际米制公约组织对保证国际计量标准统一、促进国际贸易和加速科技发展发挥了巨大作用。1999年，第21届国际计量大会把每年的5月20日确定为世界计量日。
　　我国政府高度重视计量工作，深刻认识到计量工作在经济发展、科技进步和社会保障方面的重要作用，基本建立了能够保证全国计量单位统一和量值准确可靠的较为完善的计量体系，并在每年的5月20日庆祝世界计量日。

什么是质量技术监督

质量技术监督是以法律法规为准绳，以标准为依据，以技术检验、计量检测为手段，对产品质量进行规范和监督管理的行政活动。质量技术监督工作是一项重要的、综合性的基础工作，其覆盖范围广泛，涉及到工农业生产、工程建设、科学研究、文化教育、医药卫生、环境保护、核安全、国内外贸易、服务行业等国民经济和社会发展的各个领域，人民生活的各个方面。质量技术监督包括标准化、计量、质量等方面内容，各有其独立性，但又相互联系。标准是质量的依据，计量是质量的保证，没有高标准，没有准确一致的计量保证，便没有高质量。
质量技术监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。新中国成立特别是改革开放以来，我国的质量技术监督工作取得了显著成绩，建立起比较完整的包括行政管理、法律法规、技术保障和中介服务等方面的质量技术监督体系。随着社会主义市场经济的发展，质量技术监督工作将在“提高质量、净化市场、加强技术基础、推进与国际惯例接轨”等方面，发挥“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的重要作用。